江云足足讲了一个小时，才算是把自己的意思表达出来，然后又让陕北的干部发言，刘志丹作为代表对这些年陕北的斗争形势作了详细的汇报，习促勋主要对于当前陕北的政权建设作了汇报。
对于政权建设，江云指出，在不久以后，中央会出台有关指示文件，到时候一定要按照中央的指示办事，千万不能想当然。我们干革命，是为了建设一个更好的社会，而不是搞破坏。
至于军事建设，江云也传达了中央的指示，但却没有表明陕北的红军到底该怎么去整编，其实江云心里也在犹豫，几位首长说可以把这部分红军编入八军团，但江云自己却觉得不太妥当，已经把25军编进来了，那倒好说，有中央的明确命令，而且25军原属四方面军，但陕北红军则不同，红26军和红27军是原西北军事委员会组建的部队，而且这几位领导来头有些大，刘志丹不说了，陕北根据地的开辟人之一，还有高岗，这个人以后说不定还是一个麻烦。
所以思之再三，觉得还是上报中央，把陕北红军整编成直属中央的部队，比如中央警卫师或者叫警备第一师也行，他已经给中央发了电报，现在就等中央回复。
但是作为陕北红军的领头人，刘志丹心里也急啊，中央到西安都这么长时间了，可是对陕北红军到目前为止还没有一个说法，这让大家伙心里都很不安。
所以当着与会众人的面就直接的问了出来：“江军团长，对于我们26军和27军接下来的工作，中央有什么具体的指示没有？”
江云也能理解他迫切的心情，因为他们内部已经开始有人对刘志丹本人提出了质疑，所以也不隐瞒，说道：“我离开西安的时候，中央首长说过由我全权处理，我的意思是取消军级的编制，两军合并，整编成一个师，辖三个团，不知道你们有什么想法？”
刘志丹笑道：“说实话，我们虽然说是两个军，但是跟八军团比起来，我们这点人也就是一个团的样子，而且武器方面还差得太远，编成一个师是不是太大了些？”
江云说：“这个没有问题，你们是然人不多，但都是老红军战士，现在斗争形势没有那么恶劣了，你们可以进行扩红嘛，陕北这么大，我想招个几千人应该不是问题吧。这个师级编制其实也是中央决定的，我的想法是编成三个团的架子，至于具体编制嘛可以参考22师，人数武器不够的话，以后进行补充。至于具体的番号，我昨天还给中央发过电报，就等着首长们的回复呢。”
刚说到这里，就看到陈京走了进来，把一封电报交给他，江云接过一看，这是中央的回复，决定以陕北红军整编为陕西警备1师，师长刘志丹。
笑了笑，对刘志丹等人说：“同志们，中央已经有了明确指示，红26军和红27军整编为中国工农红军陕西警备1师，任命刘志丹同志为陕西警备1师的师长、师党委书记。”
想了想，干脆一步到位算了，把其他的师级干部也任命出来，反正自己有中央授权，就接着说道：“任命习促勋同志为政委，杨森同志为参谋长，高岗同志为政治部主任。”
说完这个任命的时候，他有意无意的瞟了高岗一眼，并没有发现什么异常，要知道这个时候，高岗在陕北的地位可是高于习促勋的，但他似乎对于现在这个任命并没有什么不满，看来还真是屁股决定了脑袋啊，现在大家都把脑袋别在裤腰带上搞革命，不会去计较职位高低，可是一旦、、、、、、但愿经过自己的蝴蝶效应后，高岗能摆脱原来历史轨道上的命运。
会议结束后，刘志丹带队返回驻地，江云再一次拉住他的手说道：“志丹同志，在部队整编的时候，一定要注意做好政治思想工作，要注意工作方法，千万不要闹出什么矛盾来，有什么困难可以直接给我发电报，或者直接来找我也行。整编工作要抓紧一些，过一阵子，22师就要调防了，你们的番号是陕西警备第一师，我想可能以后这陕北就要交给你们来防卫了，不仅是整编你们的警备师，还要发展地方部队，每个县要组建一个警备团，把山上的游击队都叫出来进行整编，现在陕西没有国民党军队，游击队没有必要还要窝在山里吃苦。”
刘志丹心里倒是很感动，初次见面，这位军团长对自己就这么支持，临别了还如此细心的嘱咐，点了点头，道：“请江军团长放心，我一定完成任务，”
送走了刘志丹一行，江云回到指挥部，也就是22师的师部，陈京就递过一封电文，是23师的洪亮和张勇发过来的，文中提到23师三天前已到达定边，只是与几股马匪遭遇，才耽误了一些时间，只到今天才进入定边，消灭的三百多的马匪，自身也伤亡四十三人，其中三十七人阵亡。
看完电文，江云一阵无语，当初与湘军、桂军千军万马的大战，伤亡也没有这个大啊，被几股马匪就打死了三十七人。摇了摇头，看来对这个问题不得不重视了，这陕北与绥远交界，大草原上最盛产的除了牛羊马匹外，就是马匪，这些马匪，少则几十人，多则几百人，来去如风，行踪不定，还真不是这么容易对付的。
就想到对付这些马匪，还必须得尽早建立自己的骑兵集团，不过这可是要等到打完宁马再说。有心让特战大队和骑兵营带着女子别动队到陕西与绥远交界的地段去进行一段时间的实战训练，对付那些马匪，但这个念头一冒出来就让自己给否定了，太危险，而且时间上来不及，过几天军团后续部队就要来了，是该考虑如何对付宁马的问题了。
而骑兵营和特战大队可是两把尖刀，到时候可是有重要用处的，如果现在派出去的话，到时候只怕来不及赶到战场参战，而且女子别动队选拔还没有完成，不易进行实战，就是参战也只能打打伏击什么的，特种作战，她们还差得远。
想着想着就走到地图前，开始盯着宁夏的位置发呆起来，这宁夏与陕西的交界线很短，事实上这个时代宁夏与甘肃和青海是一体的，把正都是马家军的地盘，但是这一次八军团对付宁马最重要的一条是要切断宁马南下增援青马的通道，让一才军团好顺利的打击青马，甚至歼灭青马，所以到底要怎么打，还真得好好琢磨琢磨。